砀城镇突发社会安全事件应急预案

为了加强基层基础工作，实现社会维稳工作重心的转移，预防和制止犯罪，确保辖区社会与政治稳定，根据本镇实际，特制订本预案。

一、维护社会稳定的指导思想

预防为主，防处结合，分清性质，区别对待，及时平息，确保安全。

1、对重点人或群众的预防

镇群众工作办及各村、社区驻村干部通过各种渠道及信息网络，广泛收集和了解因受各种矛盾冲突、纠纷的刺激而不能自控和化解，并流露或表现出对社会、单位或个人进行报复的意向。对可能引发事件的个体或群体要注意掌握情况积极劝解，并报告上级党政领导或通知有关单位，及早缓解或消除不稳定因素。

2、对重点时间的预防

针对镇辖区内大型政治、经济、文化、外事活动期间和人、财、物流动集中的高峰期作重点预防，掌握信息动态，动员各方面力量消除隐患，防止安全事件的发生。

3、对重点空间和事件的预防

根据治安事件的特点，人群密集、影响较大的公共场所、重要设施及党政机关是事件引发的客观基础，也是事件主体选择的环境和目标。协调、召集参战人员，重点预防和及时处理好几件事：一、防止群众去省进京滋事；二、预防和妥善处置各企业、烟花三非等各种突发安全事件；三、摸清招商引资中的不稳定因素，如征地、环境污染等，做好政策法律宣传，及时化解矛盾。要充分发挥直接接触群众的优势，调查了解、掌握信息，及时向党委、政府及上级有关部门汇报。

二、处理突发社会安全事件的工作方针

疏导教育、缓解矛盾、内紧外松、依法处置。

三、处理突发社会安全事件的基本原则

1、坚持在党委、政府及上级机关领导下的统一和协调配合的原则。

2、坚持可散不可紧、可顺不可激、可解不可结的原则。

3、坚持不失时机、迅速果断的原则。

4、坚持因事施策、区别对待的原则。

5、坚持教育，力争多数、孤立打击少数的原则。

6、坚持力保要害部位和广大群众安全的原则。

四、处理突发社会安全事件的基本要求和注意事项

1、严格掌握政策法律。治安事件引发的因素大量涉及政策问题、法律问题，这就要求在处置过程中严格依照政策、法律办事。

2、要机敏、灵活、沉着、冷静，言语适度、方法规范。参与处置治安事件时，要始终保持沉着冷静、不急不躁，要有耐心和忍耐力，做到说话文明、言事准确，切忌语言粗鲁、偏激。处理过程更要规范，严禁打骂群众、激怒群众，致使事态扩大。

3、加强预案教育训练，提高参战人员处置治安事件的政策水平及业务能力。坚持定期对参战人员进行教育培训，使他们从思想上树立令行禁止、听从指挥、忠于职守的良好习惯，达到召之能来、来之能战、战之能胜的要求，在平时的工作中，认真做好信息收集与传递工作，严格值班制度，保持车辆、通讯器材、武器警械处于良好状态，适时开展预案演练活动，提高实战能力。

4、严格请示报告制度，增强处置应变能力。处置案件涉及面广、问题复杂、政策性强、难度大，全体工作人员必须自觉坚持请示汇报制度，凡是涉及处置报警事件信息，需要调动警力、动用警察手段、实施戒严、封锁道路等重大行动，都必须逐级请示，得到批准后方能行动。

五、处理突发社会安全事件的范围

1、因民族、宗教迷信问题引发的反革命闹事及骚乱，群众去省进京滋事等活动。

2、因歹徒劫持车辆、人员导致的违法犯罪事件。

3、因政治、政策及待遇问题，导致教职工、学生及企业职工非法游行、示威、静座、请愿以及冲击党政机关事件。

4、因开展大中型文体活动出现的打、砸、抢等闹事事件。

5、因执行农村政策时引发的群众闹事事件。

6、因土地开发、征地赔付、环境污染等引发的闹事事件。

7、因自然灾害事件引起的群众群抢事件。

六、处理突发社会安全事件的机构设置

镇政府成立处理突发社会安全事件工作领导小组，组长由镇长担任，副组长由分管副书记和派出所所长担任，成员由党政办、综治办、财政所相关负责人组成。下设办公室，设在综治办，由综治办主任担任办公室主任。各村、社区也成立相应的处理突发社会安全事件工作领导小组

七、处理突发社会安全事件机构责任

处理突发社会安全事件工作领导小组负责处理突发社会安全事件的全面指挥，各村社区处理突发社会安全事件工作领导小组全力配合，处理突发社会安全事件工作办公室负责接待群众及信息传递，及落实领导小组意见及措施。相关拟定配合落实后勤保障工作等工作；派出所负责秘密侦探及打击处理工作、警戒、交通、通讯器材的调配等工作。

八、处理突发社会安全事件的基本方法

1、接到报警信息，应迅速作出反应，控制局势，平息制止。一是积极宣传有关政策法律，善于将情、理、法融合使用，瓦解事件主体不正常的意识，防止事件主体激情反应；二是通过设置警戒线等方式将事件主体双方或多方、事件主体与尚未卷入事件的人群隔开；三是采取分割包围方法，分不同情况孤立少数，疏散围观群众离开现场；四是采取迎前阻后、分割、追踪等方法，将事件主体分散或引向有利于平息制止的路线及场所；五是结合各项工作进行调查取证，必要时可进行照相、录音等多种方式获取证据；六是对事件发生、发展过程中实施违反治安管理或犯罪行为的人，本着讲究策略、利于平息的精神，根据不同情况，采取先行监视、尔后处置、避开人群单独处置和公开处置等方法进行，对已构成刑事案件、治安事件的，应依法立案侦察；七是积极抢、搜救伤员，及时理清事件真相；八是抓紧清理现场，消除影响，恢复正常的社会生产生活秩序。

2、认真做好善后工作。对确属无理取闹、制造借口、滋事生非、扰乱秩序、劝告无效、违反治安管理的人要依法给予治安行政处罚，情节轻微的，可通过批评教育或建议主管部门给予行政处分等方式处理。对有犯罪嫌疑的、需要立案侦察的，要依照法律程序严肃处理。对属于严重破坏治安秩序，触犯刑法的，依法惩处。