砀山县高铁新区2018年扶贫办半年工作总结

高铁新区扶贫半年工作总结

按照“1234+N”工作思路，落实“一个收入标准”、实现“吃穿两个不愁”、强化“住房、教育、医疗”3个保障，推进“水、电、路、网”4大建设。在新区党工委、管委会及广大干群的共同努力，虽然取得了一定成绩现将半年来的工作开展情况汇报如下：

一、基本情况

高铁新区共有贫困户1063户2130人，其中低保贫困户268户545人，五保贫困户31户48人，一般贫困户764户1537人。2016年精准识别建档立卡贫困户353户780人，其中低保贫困户162户346人，五保贫困户27户43人，一般贫困户164户391人。8个村居中新城社区为贫困村，道南路社区为城市社区，无贫困人口。其他6个村居为非贫困村，分别是陇海新村、孟饭棚社区、南苑社区、西苑社区、站前社区、薛口村。目前，未脱贫户168户。

二、工作开展情况

1、加强工作力量。

为完成脱贫攻坚这项政治工作任务，高铁新区党工委、管委会高度重视，把脱贫攻坚作为最大的任务，成立了以党工委书记、管委会主任邵波同志为指挥长的脱贫攻坚指挥部。县长陶广宏亲自挂职贫困村新城社区第一书记。向7个有脱贫攻坚任务的村居派驻了以新区班子成员为队长、单位主要负责人为成员的驻村工作队。强化扶贫办工作力量，配备了区、村两级专干。成立了工作督查组，并定期督查工作，确保了工作效果。定期召开党工委、管委会扩大会议，研究扶贫工作思路，明确扶贫工作任务。

2、强化帮扶措施。

（1）民政兜底帮扶贫困户总计189户389人，其中低保贫困户162户346人，五保贫困户27户43人；按照兜底等级A、B、C三级按月按时发放最低保障金。  

（2）提供保洁员、护林员等公益性岗位，2017年度新增保洁员就业岗位66个，每月每人增收800-1000元不等；护林员新增就业岗位2个，每月每人增收506.72元。

（3）做好产业扶持，从根源解决贫困户难题。2017年上半年争取4.2万元的特色种养业产业项目资金，帮助14户贫困户发展种养业；同时帮助115户贫困户同汉源园林有限公司签订主体带动脱贫协议，并向县农委争取了31.6万元的主体带动资金，让贫困户通过务工加分红的方式增加收入；在农委提供提质增效产业项目中，新区上报152户符合条件的贫困户，补贴资金为6.08万元。

（4）光伏产业帮扶贫困户33户，其中2016年脱贫户19户，每户补贴1500元；2017年脱贫户14户，每户补贴3000元，光伏收益金总计发放7.05万元。后期针对2016年脱贫户补贴资金每户又补增1500元，共计后补2.7万元。

（5）积极推进扶贫小额信贷工作。针对建档立卡贫困户，为促进其发展增收项目，帮助其尽快脱贫致富。各村（居）召开动员会，积极宣传小额信贷工作，配合中国邮政储蓄银行及徽商银行两家银行做好贫困户的评级授信工作，总计授信221户贫困户，前期第一批邮储银行的贷款工作已完成，帮扶贫困户86户，每户每季度分红收益450元。

（6）大力开展了医疗救助，免费为建档立卡贫困户进行健康体检，建立健康档案，并为贫困户锁定签约医生。

（7）搞好教育扶贫。通过结对帮扶干部的走访、慰问，掌握建档立卡贫困学生、留守儿童的情况，开展关爱活动。全年各村居上报10名建档立卡贫困学生（中高职学生），发放补贴资金3万元。另外针对在校的幼儿园、小学、初中、高中学生按学期给予生活补贴。

（8）扎实做好危房改造工作。通过前期摸底调查，核实2017年度危房户41户，其中重建29户，修缮12户，现已全部完成危改通过验收，上级补贴危改资金65.2万元。

3、工作开展成效。

通过入户调查，询问贫困户的意向及需求，有针对性的制订帮扶措施，按照“两不愁三保障”总体要求，经过广大干群的共同努力，2014年脱贫502户966人，2015年脱贫208户384人，2016年脱贫97户221人，2017年脱贫88户219人，建档立卡贫困户剩余168户340人未脱贫，另外新城社区作为新区唯一的贫困村，通过完善各项基础设施建设及增加集体经济收入，2016年度已成功出列，2017年度集体经济收入达13万元左右。

三、存在的主要问题

1、重视程度不够。一是部分干部思想认识不高，认为高铁新区作为城市建设的主战场，主要任务是城市建设和产业发展，没有把脱贫攻坚作为压倒一切的政治任务。二是自以为贫困户数量较少，工作压力相对不大，投入的工作时间和精力不够，没有确保工作的质量。三是党工委专题研究扶贫会议不多，没有把脱贫攻坚作为统揽经济社会发展全局的核心工作。四是专职扶贫队长配备不强，有兼职现象，既做扶贫队长，又分管其它工作。

2、精准识别不准。目前还存在部分该进的贫困户没有进入，不该进入的贫困户进入了，该退的贫困户没有退，不该退的贫困户退出了，导致错评率、漏评率不能完全达到贫困县脱贫摘帽的要求指标。其次，在群众参与评议上，有个别村居、个别贫困户群众参与评议人数不能符合相关要求。

3、基础信息有误。虽然经过多次贫困户基础信息核查校对，但仍存在部分贫困户扶贫手册填写、基础信息采集表、国办系统信息以及贫困户口述不一致的现象，让上级检查人员怀疑弄虚作假。

4、精准施策不准。一是现有帮扶政策不能完全满足贫困户需求，如光伏收益帮扶政策，上级要求必须是“三无”人员才能享受，在指标分配上有一定限制。二是政策兜底政策落实不够及时，如低保办理，因受各种条件限制，往往不能及时办理，或不能办理。三是对深度贫困的群众帮扶力度不够，如大病、重残户，往往是一次性给予经济支持，临时脱贫，不能实现长期稳定高质量的脱贫。四是产业扶贫措施乏力，调动贫困户脱贫参与的积极性不高，群众长久收益支撑不足。有的扶贫项目资金缺乏监管，资金效益得不到很好发挥。

5、资金效益不高。如林下中药材种植扶贫项目，部分贫困户参与劳动就业，增加收人的积极性不高。因项目收益周期较长，只能落实预支分红。电商扶贫资金投入不少，但工作效果不够好。

6、脱贫成效脆弱。有的贫困户脱贫后，持续稳定致富困难。政府兜底脱贫户比例较大，对老、弱、病、残、痴、呆、傻脱贫群体，帮扶成效不明显，脱贫质量不高。

7、因村派人不准。因技术人材缺乏，对村派人不能结合村级产业发展实际，不能最大发挥派驻力量。如新城社区以实施蔬菜栽培为主，但没有派驻专业的农业技术人材。陇海新村以水果产业为主，也缺乏相应的专业人员。

8、政策落实缓慢。对一些应该享受低保的贫困户，不能及时办理，对部分危房改造犹豫不决，执行政策不坚决、不彻底。

9、缺乏内生动力。部分贫困户“等靠要”思想严重，对扶贫项目实施不积极、不主动，安于现状，不思进取，对帮扶工作的期望过高，期待完全依靠上级的帮扶实现脱贫致富。部分非贫困户对帮扶工作存在不理解、不满意的问题，“不以贫耻、反以贫荣”，对公益事业参与关注不高，不够满意。

10、工作作风不实。部分驻村工作队不能全身心投入工作，工作浮于表面，不研究政策，不深入群众，不掌握实情，工作不精细，没有真帮扶。部分村两委干部，责任担当不够，作用发挥不足，处事不公，私心较重，造成群众对干部意见较大，严重影响了群众的满意度。

四、下一步工作思路

结合这次市委脱贫攻坚专项巡查，高铁新区全体干部一定进一步转变思想作风，加强党性锻炼，认真整改存在问题，重点做好四个方面的工作。

第一，要聚焦“扶真贫”，着力巩固脱贫基础。健全贫困户信息数据核准核实机制，严格按照标准和程序做好动态调整，做到贫困对象精准、识别程序规范、信息数据准确，确保“零错退”“零漏评”“零错评”。

第二，要聚焦“真脱贫”，着力提升脱贫质量。要围绕“一达标、两不愁、三保障”标准，坚持聚焦精准，按照“五个一批”的基本思路，因地制宜，因人因户因村分类施策，打好政策组合拳，推动脱贫攻坚“十大工程”落实，持续带动贫困群众增收。

第三，要聚焦“摘穷帽”，着力改善脱贫环境。突出抓好水、电、路、网等基础设施建设，扎实推进农村环境“三大革命”，全面补齐基本公共服务短板，切实改善农村人居环境。

第四，要聚焦“防返贫”，着力激发脱贫内生动力。坚持精准脱贫防范返贫一起抓，着力在破解贫困根源、建立防范返贫机制、激发贫困群众内生动力上下功夫。